Экспертизу проходит:

Законопроект О ликвидационных фондах недропользователя Перейти к законопроекту »


Авторизуйтесь

  • 0 0 Выложен текст законопроекта "О ликвидационных фондах недропользователя"
    27.10.2014

    Федеральный закон О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности недропользователей по созданию ликвидационных фондов

    Статья 1

    Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 29, ст. 3418, N 18, ст. 1941; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 31, ст. 4155; 2011, N 30, ст. 4570, N 15, ст. 2025) следующие изменения:

    1) в статье 12 пункт 10 изложить в следующей редакции:

    "10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами и предусмотренных техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, в пределах предоставленного в пользование участка недр, и проектов рекультивации использованных земель.";

    2) в статье 20 пункт 6 части второй изложить в следующей редакции:

    "6) ликвидации субъекта предпринимательской деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;";

    3) в статье 21:

    а) часть пятую изложить в следующей редакции:

    "При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами и предусмотренных техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, в пределах предоставленного в пользование участка недр, а также рекультивация использованных земель производятся в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Закона. Расходы на консервацию и ликвидацию вышеуказанных объектов, а также рекультивацию использованных земель несет пользователь недр, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в пунктах 1 (при наличии вины недропользователя), 2 и 3 части второй статьи 20 настоящего Закона, или по инициативе пользователя недр.";

    б) часть шестую изложить в следующей редакции:

    "Расходы на консервацию и ликвидацию горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами и предусмотренных техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, в пределах предоставленного в пользование участка недр, а также на рекультивацию использованных земель несет государство, если пользование недрами прекращено по причинам, указанным в пункте 1 (при отсутствии вины недропользователя) и пункте 4 части второй, части третьей статьи 20 настоящего Закона.";

    4) пункт 9 части второй статьи 22 изложить в следующей редакции:

    "9) сохранность горных выработок, в том числе скважин, и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок, в том числе скважин, и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащими использованию;";

    5) в пункте 9 части первой статьи 23 слова "предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" заменить словами "горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами и предусмотренных техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, в пределах предоставленного в пользование участка недр, а также рекультивации использованных земель";

    6) часть первую статьи 24 изложить в следующей редакции:

    "Строительство и эксплуатация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.";

    7) в статье 26:

    а) в наименовании статьи слова "предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" заменить словами "горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также рекультивация использованных земель";

    б) часть первую изложить в следующей редакции:

    "Горные выработки и иные сооружения, связанные с пользованием недрами и предусмотренные техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, в пределах предоставленного в пользование участка недр, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении, приостановлении, ограничении права пользования недрами.";

    в) часть третью изложить в следующей редакции:

    "При ликвидации и консервации горные выработки и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения, консервируемых горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации.";

    г) в части четвертой слова "При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых или его части, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых" заменить словами "При ликвидации или консервации горных выработок и (или) иных сооружений, связанных с пользованием недрами и предусмотренных техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, в пределах предоставленного в пользование участка недр";

    д) в части пятой слова "предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых" заменить словами "горной выработки и иного сооружения, связанного с пользованием недрами и предусмотренного техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участком недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, в пределах предоставленного в пользование участка недр";

    е) часть шестую изложить в следующей редакции:

    "Ликвидация и консервация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами и предусмотренных техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, в пределах предоставленного в пользование участка недр, а также рекультивация использованных земель осуществляются за счет средств пользователей недр, за исключением случаев досрочного прекращения права пользования недрами, предусмотренных пунктом 1 (при отсутствии вины недропользователя) и пунктом 4 части второй, частью третьей статьи 20 настоящего Закона.";

    ж) дополнить новыми частями седьмой, восьмой, девятой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой, тринадцатой, четырнадцатой, пятнадцатой, шестнадцатой, семнадцатой, восемнадцатой, девятнадцатой, двадцатой, двадцать первой, двадцать второй и двадцать третьей следующего содержания:

    "Для обеспечения обязательств пользователей недр по ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами и предусмотренных техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, в пределах предоставленного в пользование участка недр, а также рекультивации использованных земель пользователями недр создаются ликвидационные фонды, порядок создания и использования которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

    Недостаточность средств ликвидационного фонда на момент принятия решения о ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами и предусмотренных техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, в пределах предоставленного в пользование участка недр не освобождает пользователя недр от обязательства по финансированию работ по ликвидации указанных объектов в полном объеме, а также по рекультивации использованных земель.

    По завершении работ по ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами и предусмотренных техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, в пределах предоставленного в пользование участка недр, и рекультивации использованных земель остаток неиспользованных средств ликвидационного фонда возвращается пользователю недр.

    При прекращении права пользования конкретным участком недр, а также при досрочном прекращении права пользования конкретным участком недр в случае, когда указанный участок может быть предоставлен в пользование:

    при отсутствии необходимости проведения работ по ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также рекультивации использованных земель на этом участке недр, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации, средства ликвидационного фонда утрачивающего право пользования этим участком недр пользователя недр в полном объеме передаются приобретающему право пользования этим участком недр недропользователю;

    при необходимости проведения работ по ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также рекультивации использованных земель на этом участке недр, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, после завершения указанных работ остаток средств ликвидационного фонда передается приобретающему право пользования этим участком недр недропользователю.

    В период с момента отчуждения лицензии на право пользования конкретным участком недр до момента предоставления права пользования этим участком приобретающему право пользования недрами недропользователю средства ликвидационного фонда (остаток средств) передаются во временное управление федеральному органу управления государственным фондом недр.

    При переходе права пользования недрами от одного пользователя недр к другому накопленные на дату перехода такого права средства ликвидационных фондов подлежат передаче в полном объеме приобретающему право пользования недрами недропользователю, за исключением случаев, когда пользователь недр, приобретающий право пользования участком недр, обязуется сформировать его самостоятельно в полном объеме.

    В случае прекращения права пользования недрами по основаниям, предусмотренным пунктом 1 (при отсутствии вины пользователя недр) и пунктом 4 части второй, частью третьей статьи 20 настоящего Закона, средства ликвидационного фонда подлежат возврату пользователю недр.

    Группа лиц - пользователей недр в качестве обеспечения обязательств по ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами и предусмотренных техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, в пределах предоставленного в пользование участка недр, и рекультивации использованных земель вправе предоставить корпоративную гарантию. Предоставление корпоративной гарантии осуществляется путем заключения соглашения о корпоративной гарантии между лицом, представляющим интересы группы пользователей недр, и федеральным органом управления государственным фондом недр. Лицом, представляющим интересы группы пользователей недр, может выступать юридическое лицо, являющееся налоговым резидентом Российской Федерации, которое непосредственно и (или) косвенно участвует в уставном (складочном) капитале составляющих группу пользователей недр и доля такого участия в каждом таком пользователе недр составляет не менее 90 процентов.

    Для предоставления корпоративной гарантии группа пользователей недр должна удовлетворять следующим требованиям:

    пользователи недр, входящие в группу, являются налоговыми резидентами Российской Федерации;

    пользователи недр не входят в иные группы пользователей недр;

    совокупные показатели деятельности группы пользователей недр на 31 декабря календарного года, предшествующего году, в котором заключен договор поручительства, соответствуют установленным требованиям.

    Соглашение о корпоративной гарантии должно содержать следующие положения:

    предмет соглашения о корпоративной гарантии, предусматривающий поручительство участников группы по исполнению обязательств по ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами и предусмотренных техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, в пределах предоставленного в пользование участка недр, и рекультивации использованных земель на участках недр, предоставленных в пользование каждому участнику группы;

    перечень и реквизиты пользователей недр, входящих в группу;

    наименование лица, представляющего интересы группы пользователей недр;

    перечень участков недр, предоставленных пользователям недр группы, на которые распространяется корпоративная гарантия;

    срок предоставления корпоративной гарантии или указание на отсутствие определенного срока, на который предоставляется корпоративная гарантия;

    показатели деятельности, которым должны соответствовать сводные показатели деятельности группы;

    состав, сроки и порядок предоставления отчетности о сводных показателях деятельности группы.

    Порядок подготовки и заключения соглашения о корпоративной гарантии, форма примерного соглашения о корпоративной гарантии утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Внесение изменений в соглашение о корпоративной гарантии осуществляется в случае изменения состава участников группы, изменения в составе участков недр, на которые распространяется корпоративная гарантия.

    Пользователи недр, обязательства которых обеспечены корпоративной гарантией, вправе не создавать ликвидационные фонды на срок действия данной гарантии.

    Пользователи недр, обязательства которых обеспечены корпоративной гарантией, несут солидарную ответственность по обязательствам по ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами и предусмотренных техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, в пределах предоставленного в пользование участка недр, и рекультивации использованных земель каждого из участников группы.

    В случае если сводные показатели деятельности группы лиц - пользователей недр за отчетный период не удовлетворяют установленным требованиям, пользователи недр обязаны создать ликвидационные фонды, предусмотренные частью 7 настоящей статьи, в объеме, соответствующем величине фондов, которые эти пользователи недр сформировали бы за период действия корпоративной гарантии. Состав и требования к значениям сводных показателей деятельности группы пользователей недр устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    При переоформлении лицензии на право пользования участками недр пользователь недр, приобретающий такое право, предоставляет в федеральный орган управления государственным фондом недр подтверждение факта передачи сформированного предыдущим пользователем недр ликвидационного фонда либо создания ликвидационного фонда, изменения в соглашении о корпоративной гарантии.

    При переходе права пользования недрами на участок недр, в отношении которого действовала корпоративная гарантия, пользователю недр, не входившему в группу, предоставившую такую гарантию, группа несет субсидиарную ответственность по обязательствам по ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами и предусмотренных техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, в пределах предоставленного в пользование участка недр, и рекультивации использованных земель в объеме, соответствующем величине фонда, который пользователь недр сформировал бы за период действия корпоративной гарантии.";

    з) часть седьмую считать двадцать четвертой.

    Статья 2

    Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 18; 2009, N 1, ст. 4) следующие изменения:

    1) абзац первый пункта 2 статьи 131 изложить в следующей редакции:

    "Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, денежные средства ликвидационного фонда пользователя недр, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.";

    2) абзац третий пункта 1 статьи 133 изложить в следующей редакции:

    "Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего брокерскую деятельность, и специального счета пользователя недр, открытого для аккумулирования денежных средств ликвидационного фонда, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.".

    Статья 3

    Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 18, ст. 1721; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 1, ст. 1, N 30, ст. 4002; 2011, N 27, ст. 3873; 2012, N 6, ст. 621, N 25, ст. 3268) следующие изменения:

    1) главу 8 дополнить статьей 8.44 следующего содержания:

    "Статья 8.44. Невыполнение недропользователями обязанности по созданию ликвидационных фондов

    Невыполнение или несвоевременное выполнение недропользователями обязанности по созданию ликвидационных фондов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.";

    2) главу 15 дополнить статьей 15.37 следующего содержания:

    "Статья 15.37. Нецелевое использование ликвидационных фондов пользователей недр

    Использование средств ликвидационного фонда, созданного пользователем недр, на цели, не соответствующие утвержденному в установленном порядке проекту ликвидации или консервации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.";

    3) в части первой статьи 23.31:

    а) после слов "статьей 8.39 (об административных правонарушениях, совершенных на территориях санитарных (горно-санитарных) зон и округов)," дополнить словами "статьей 8.44 (о невыполнении недропользователями обязанности по созданию ликвидационных фондов),";

    б) после слов "частью 1 статьи 19.22" дополнить словами ", статьей 15.37".

    Статья 4

    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

    Оставьте свой коментарий

    Отправить